兰州新区全面优化营商环境

近日，兰州新区党工委、管委会制定出台《兰州新区优化营商环境攻坚突破年行动实施方案》，围绕最低市场准入、最简权力清单、最优审批服务、最有效监管“四最”目标，聚焦优化政务服务环境、市场环境、法治环境及人文生态环境、强化市场主体生产经营的要素保障和事前事中事后全流程监管，提出30个方面230条攻坚突破举措，全面“吹响”优化营商环境攻坚“集结号”。

围绕政务服务环境建设，探索高频政务服务事项“秒批”改革，率先在全省打造“15分钟政务服务圈”，推行特殊群体政务服务“私人定制”服务；持续扩大“区域评估”、施工豁免审查范围，探索实施环评审批与排污许可“两证合一”；持续推行“交房即交证”、房产与水电气暖“联动过户”，全面推行企业二手房转移登记和抵押登记“合并办理”，探索实施二手房“带押过户”、国有建设用地使用权转移预告登记;持续深化“多税合一”申报改革，扩大“非接触式”办税缴费服务覆盖面，主动为企业推送“幸福两单”，推行财产行为税和企业所得税综合申报，探索多税种“一次登录、一表申报”的综合申报模式。

围绕市场环境建设，推广国际贸易“单一窗口”，大力发展“多式联运”，推动公路、铁路、海运等多种交通运输方式融合发展，深化“区港联动”发展，探索亚麻籽产品“分送集报”通关模式；持续深化注销便利化改革，深化企业开办、简易注销等涉企高频事项“一件事一次办”，扩大“一业一证”改革试点、简易注销适用范围，建立健全市场主体歇业备案制度；完善新区公平竞争审查制度规则；全面推行招标投标全流程电子化和智慧监管；融合申请、登记、授权、缴费、政策资助、纠纷解决等业务，打造全省首家“一站式”知识产权服务专区。

围绕法治环境建设，建立破产衍生诉讼繁简分流和速裁快执机制，推行网上债权人会议制度，健全多元化纠纷解决机制、府院联动机制，通过开展专项行动、诉前调解、畅通维权渠道等方式保障中小投资者权益，完善企业注销和破产制度。持续构建以信用为基础的新型监管机制，完善信用奖惩机制、修复机制。

围绕市场主体生产经营的要素保障，持续加大绿色金融改革创新力度，完善绿色金融地方标准，逐步健全新区融资租赁工作机制、政策体系，筹建企业上市路演中心，支持企业上市和上市企业再融资，积极探索银行业金融机构推行无缝续贷试点。推行“水电气暖讯”并联审批，持续推行小微企业“零上门、零审批、零投资”服务，推行重大项目用电“专责制”、重点项目“永临结合”改革，推动工程管理维度由“单项”向“单体”转变，全面实施用户“零感知”式检修。

围绕事前事中事后全流程监管，完善“监察+仲裁+司法”联动服务机制，创新设立劳动人事争议仲裁和劳动监察法律援助站，建立覆盖城乡的劳动保障智慧监察管理服务体系，探索网上办案新模式，创新开展劳动人事争议仲裁“云端”办案。完善包容审慎监管机制，实行柔性监管，推进“互联网+监管”，在安全生产、食品安全、交通运输、生态环境等领域运用现代信息技术实施非现场监管，继续深化市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业、自然资源等6个领域综合执法改革，动态调整行政执法“两轻一免”清单和免强制清单，持续优化完善包容审慎监管模式，推动“强监管”与“减干扰”有机融合。

《方案》提出，通过今年扎实开展“优化营商环境攻坚突破年”行动，大力实施一批原创性、首创性和具有地方特色的创新改革举措，聚力打造一批综合性与单项性指标领先、改革特色鲜明的营商环境标杆，全面提升营商环境第一竞争力，以营商环境“大优化”协同推动招商引资“大突破”、服务质效“大跃升”，营造“审批事项最少、办事效率最高、营商成本最低、服务水平最优”的更有吸引力、更具竞争力、更富有活力的国内一流营商环境，赋能兰州新区经济社会高质量快速发展，力争为全省乃至全国贡献更多可复制、可推广的“新区经验”。

兰州日报社全媒体记者 张建平